深入贯彻落实《未成年人网络保护条例》促进新时代青少年健康成长

当代青少年是互联网“原住民”。党的十八大以来，习近平总书记高度重视和关心青少年健康成长，指出“青少年是祖国的未来、民族的希望”，强调要“为网民特别是青少年营造风清气正的网络空 room”2023年9月20日，国务院常务会议审议通过了《未成年人网络保护条例》(以下简称《条例》)，这是贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于青少年工作重要思想，进一步完善互联网领域治理体系，完善青少年健康成长法律保障的重要举措，在青少年保护领域具有里程碑意义。作为《条例》制定的积极倡导者和重要参与者，共青团中央于2014年开始与中央网信办合作起草《条例》初稿，期间多次组织专家论证，提出完善建议。《规定》的颁布实施，充分展示了近年来我国互联网治理领域的法治建设成果，充满了社会各界对未成年人的热情关怀，凝聚了我国未成年人保护的经验和智慧，必将培育出一片网络净土和祖国花朵的数字乐园。

第一，《条例》的颁布具有重要的现实意义和时代价值。

积极回应时代需求和人民期待的生动体现。互联网在给青少年的生活和学习带来巨大便利的同时，网络的一些不良现象也带来了许多负面影响，如影响他们的注意力和学习能力，宣扬庸俗的价值观，模糊的政治倾向，网瘾和网瘾。制定专门的未成年人网络保护法律法规，长期以来成为社会各界高度关注的话题。《条例》起草历时近10年，多次向社会公开征求意见，反复研究论证，从立法层面有效回应了时代需求和人民期待，为营造廉洁网络空室、保护未成年人合法权益进一步夯实了法治基础。

提高未成年人保护针对性和有效性的有力保证。条例共七章六十条，包括总则、网络素养促进、网络信息内容规范、个人信息网络保护、网络成瘾防治、法律责任和附则。他们聚焦未成年人网络保护工作面临的突出问题，总结近年来未成年人网络保护工作的实践经验，将成熟做法上升为法律法规。《规定》坚持最有利于未成年人的原则，突出提高未成年人网络素养，鼓励互联网企业发展优质信息服务平台，提供健康文明的网络产品。《条例》强调社会共治，明确家庭监护、学校教育和政府职能部门的责任，设定网络企业和行业义务，加强社会监督和保护。这些规定既明确了各方应能做的工作范围，又注重约束和限制，大大增强了规定的针对性和有效性。

新时期完善青少年法律保障体系的重要举措。《条例》是对《未成年人保护法》、《网络安全法》、《个人信息保护法》等相关内容“网络保护”专章的细化和丰富，为建立未成年人家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”格局提供了重要支撑。《条例》的出台，进一步健全和完善了新时期未成年人保护法律法规体系。与民法典、刑法、刑事诉讼法、义务教育法、职业教育法等综合性法律和未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等未成年人专门法律以及相关行政法规、地方性法规、部门规章和配套司法解释一起，共同构筑了维护未成年人权益的法律屏障，极大地增强了未成年人保护的国家实力和法律实力。

第二，充分发挥共青团在营造清朗网络空室，为青少年健康成长保驾护航中的独特作用。

着力提升青少年网络素养。引导青少年科学合理使用互联网，是保护未成年人网络的第一道屏障。各级团组织依托“12355青少年服务台”工作品牌，广泛开展青少年网络素养教育。开展防范电信网络诈骗和网络暴力专项活动，培养青少年网络安全意识和防护技能。连续18年举办全国青少年学法用法网上知识竞赛，增强青少年网络法治意识空。深化“青少年网络文明志愿者行动”主题活动，坚持不懈提高青少年文明素质。继续推出18集《团团微课:青少年网络素养公开课》，引导青少年形成良好的上网行为习惯。

依法维护未成年人网空合法权益。近年来，网络诈骗、隔离空猥亵、网络暴力、信息泄露等“魔爪”不时伸向青少年。各级团组织依托“维护青少年权益”工作品牌的打造，努力保护未成年人合法权益。今年特别增加网信系统为“全国青少年维权岗”的共建单位，确定天津市互联网违法和不良信息举报中心等38家单位参与2023-2024年创建，及时发现网络空中的违法和不良信息，合理反映和有效解决损害青少年合法权益的问题。推进未成年人司法保护社会支持体系建设，通过青少年社工为遭受网络欺凌和网络成瘾的未成年人提供法律援助、心理咨询等专业支持。

有序反映青少年网络保护的重点关注。各级共青团组织依托“共青团直面NPC代表、CPPCC委员”工作品牌，积极开展法律政策宣传。充分利用人大、政协等制度化表达渠道，用好实施中长期青年发展规划部际联席会议机制和地方各级青年工作联席会议机制，不断反映和有效解决青年普遍关心的网络问题。近年来，共青团中央向全国人大提交了10余份关于进一步加强未成年人个人信息保护、治理网络暴力的提案和建议。连续五年开展全国未成年人互联网使用情况调查，深化问题研究，提出切实可行的未成年人上网权益保护建议，为职能部门科学决策提供参考。

合作共建清洁空气网络空。各级团组织大力实施网上共青团工程，打造优质网络文化产品，不断完善具有鲜明青年网络思想的工作体制、格局和机制。牢牢把握舆论引导的主导作用，旗帜鲜明开展网上舆论斗争，坚决维护思想安全，反对违法不良信息和损害青少年权益的恶性事件。配合网信部门开展“e路护航、e路安全”和“暑期未成年人网络环境整治”专项行动，构建强大的网络安全防护网。

第三，携手开创新时期未成年人网络保护新局面

准确把握未成年人网络保护的总体要求。贯彻落实《规定》，要切实担负起政治责任，站在教育党和国家的政治高度，坚持以社会主义核心价值观为引领，努力营造健康文明有序的网络环境。遵循“最有利于未成年人”的法律原则，适应未成年人身心健康发展和网络空的规律性特点，在开展相关工作时充分考虑未成年人的特殊性并注重价值倡导和情感关怀。按照“实施社会共治”的要求，在网信部门的统筹下，逐步建立政府部门、人民团体、社会组织、企业行业的协同工作格局，切实保护未成年人身心健康，维护未成年人在网络中的合法权益空。

着力解决影响青少年身心健康的突出问题。贯彻落实《规定》，必须紧紧抓住影响青少年身心健康的“顽疾”，精准施策，切实提高未成年人网络保护实效。突出重点，加大对网络诈骗、个人信息泄露、网络成瘾、网络欺凌、空淫秽色情的打击整治力度，坚决守住网络安全底线。由深到细，全面整顿清理真假、善恶、是非难辨的信息内容，鼓励制作弘扬正能量、传播优秀文化的作品。标本兼治，在引导青少年依法、文明、安全上网的同时，推动技术改进升级，让“青少年榜样”真正用得上、用得上、用得上。

巩固保护未成年人合法权益的共同努力。《条例》的实施需要多管齐下，全民参与。加强执法合作，不断优化治理措施，加大整治力度，严厉打击侵害未成年人合法权益的违法犯罪行为网络空。深化行业合作，充分发挥头部平台企业的引领作用，带动互联网企业履行主体责任、肩负社会责任和道德责任，共同推动行业整体生态优化。优化家校联动，建立健全家校共育工作机制，提高学校家庭教育指导水平，共同帮助青少年养成良好的网络使用习惯和健康的生活习惯。如果我们一起努力，我们将更好地保护祖国的明天。

共青团中央青少年维权部来源:中国青年报。

来源:中国青年报