新华社《高管信息•山东》刊发山亭区人大常委会“双联双争双评”代表履职经验做法

近日，新华社《行政信息山东》刊登山亭市人大常委会主任李霞署名文章《探索“三双”助力高质量发展路径》，报道了山亭开展“双赛双评”主题活动，助力经济社会高质量发展的创新经验。全文如下:

今年以来，枣庄市山亭区人大常委会在全区各级人大代表中开展“双赛双评”主题活动，不断加强区人大常委会组成人员与代表、与人民群众的联系，提高代表履职能力，激发代表履职活力， 充分发挥各级人大代表在决策、监督、推动中的桥梁和示范作用，在助推全区经济社会高质量发展中肩负责任、贡献力量。

“双挂钩”机制畅通了服务群众的渠道。

山亭有5400多座丘陵和丘陵，山地面积占总面积的87%。针对全区991名四级人大代表居住分散，开展活动相对困难的实际，区人大常委会把阵地建设作为促进代表联系和服务群众的基础，先后建成了区人大代表之家1个， 10个镇(街道)人大代表之家、15个代表联络站、17个代表工作室延伸到社区、乡村、企业，实现了全区人大代表“最后一公里”。

在此基础上，区人大常委会完善了“双挂钩”工作机制，密切了与代表和人民群众的联系。依托“家站室”平台，建立健全“月进站、季入户、年述职”工作机制。把每月4日作为联系代表“入驻”和联系群众的固定接待日，与群众面对面交流，认真研究和整理群众提出的意见、建议和问题，根据情况向有关机关和组织反映，或汇总形成代表建议、批评和意见。

各代表小组每季度组织代表“回家”开展相关代表活动，组织代表学习政治、法律和专业知识，听取相关部门和各村的政务、村务工作汇报，总结履职情况。组织代表向原选区或选举单位就年度履职情况进行“述职”，接受选民监督。今年以来，各镇街人大代表小组组织开展了推进产业突破、乡村振兴、创建巡查之城、安全生产、促进就业、环境保护等40余项主题活动，得到各级代表的积极响应和群众的广泛好评。

“双赛”活动激发代表履职活力。

山亭动员和组织各级人大代表立足本职岗位，引导他们不仅在NPC会期积极履职建言，而且在NPC会期闭会期间和5年任期内，努力做依法履职、密切联系群众、服务山亭发展的全天候代表。

加强对代表履职的培训。目前已举办六批研讨班，提高新一届区镇人大代表的素质和能力。他们通过“走出去、请进来”、专家讲座和代表交流、集中学习观摩、线下网上相结合等方式，组织代表开展履职培训和经验交流，全面加强代表的政治、思想、作风和纪律建设，引导代表坚定政治立场，履行政治责任，忠实代表人民的利益和意志。

拓展代表参与常委会工作的广度和深度。今年以来，邀请代表列席常委会会议167次，召开座谈会11次，1200多人次参加了执法检查、集中视察、专题调研等活动，进一步畅通了人大常委会与代表的联系，促进了群众意见和迫切需要解决的问题通过代表渠道得到及时有效的反映和解决。

目前，山亭市人大常委会已通过代表在闭会期间对产业突破、乡村振兴、民生诉求等240余条意见建议进行了梳理汇总，并已全部交由区镇相关部门进行回复和后续督办。多位代表委员关于企业培养创新人才、扩大公办学前教育资源的建议得到有效落实。

“双评”工作提高代表实际履职水平

山亭在“一府一委两院”向代表汇报、代表向选民汇报的基础上，结合“绩效亮屏、定向监督”和代表履职评价，组织开展“双评”活动，督促代表和群众评议“一府一委两院”工作，选民和群众评议代表履职，进一步密切代表和选民的联系，激发代表和部门履职积极性，不断增强代表履职实效。

在人大代表评议“一府一委两院”过程中，区人大常委会将其作为提高人大监督实效、促进部门依法行政和公正司法的有效途径。积极创新机制，丰富活动内容。区人大常委会通过“亮屏定向监督”、突出实绩考核、实地考察、座谈交流、问卷调查、评议打分等多种形式，开展办理部门职能、办理人大任命国家机关、办理人大代表等工作

山亭加强了对人大代表履职的监督管理，出台了《山亭人大代表履职考核办法(试行)》。立足制度建设和制度创新，建立健全代表履职管理制度，完善代表履职档案，通过对代表在NPC闭会期间履职情况的量化考核，引导代表依法、正确、有效履职。

同时，加强选民对履职情况的评议。在年度述职中，人大代表围绕遵守宪法法律、提高履职能力、联系选民、提出建议、履职经验、存在问题和下一步努力方向等进行现场述职。选民以匿名方式评价代表的工作。评价情况纳入代表绩效评价，是评先树优的重要参考。评选表彰考核评价表现优异的优秀代表，推荐为连任候选人；对群众不满、考核不称职的代表进行诫勉谈话、劝退甚至解聘。目前已经约谈了9名没有取得明显业绩的代表。

(山亭人大)