粮食局邓胜祥，中储粮邓浩田简介

4月2日，国资委党委和教育部联合开展的“领导干部上讲台”——国企公开课100讲、国企骨干担任校外辅导员活动正式启动。5月23日，中国储备粮管理集团有限公司与电子科技大学联合举办“领导干部上讲台”国企公开课电子科技大学专场报告会。中储粮集团公司党组书记、董事长邓亦武作了《中国的粮食安全与中储粮的责任担当》主题报告。小新为您分享金句如下——

邓亦武在主题报告中，围绕贯彻落实习近平总书记关于粮食安全、国企改革等重要论述精神，从大国“粮史”、大国“粮情”、大国“粮仓”和大国“粮心”四方面，深入介绍了中国粮食治理的历史沿革、新中国成立以来粮食安全事业发展，中储粮在国家粮食安全保障体系中发挥的重要作用，以及面向新时代中储粮努力守住管好大国粮仓的初心和使命。

精彩内容摘要↓↓

— 大国“粮史”—

中国粮食治理的历史

“民为国基，谷为民命”。解决好吃饭问题，在历朝历代始终是治国理政的头等大事。

（一）我国具有深厚的重农主义传统

我国拥有五千年灿烂的农耕文明史，农业奠定了中华文明的基础。我国历史上对粮食极端重要性的深刻认识以及粮食治理的实践，基于粮食问题的特殊性：第一个是粮食生产的丰歉波动较大。第二个是粮食生产与消费空间错位分布。第三个是粮食供给与政权稳固密切相关。

（二）我国古代粮食调控思想和实践

——2000多年前我国建立起调控市场的常平仓制度。

——唐朝“丰则贵籴、歉则贱粜”调控思想。

（三）新中国成立以来粮食治理的探索实践

— 大国“粮情”—

新中国成立以来粮食安全事业发展

（一）粮食安全的概念

1996年11月，第二次世界粮食首脑会议把粮食安全定义为“确保所有人在任何时候都能在物质上和经济上获得足够、安全和富有营养的粮食来满足积极和健康生活的膳食需要和食物的喜好”。

（二）我国粮食安全事业发展成就

新中国成立以来，我国坚持立足国内提高粮食生产能力，制定粮食安全中长期规划和增加粮食产能的专项规划，粮食供求实现了由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变，实现了世界上最大发展中国家人民由“吃不饱”向“吃得饱”的历史性跨越，创造了用占世界不到10%耕地、6.5%淡水资源生产的粮食养活世界近20%人口的历史性的巨大成就，这对世界粮食安全做出了重大贡献。

——粮食生产能力稳步提高，粮食供给水平显著增强

一是粮食产量不断迈上新台阶。

二是农业农村领域的改革持续激发粮食发展的活力。

三是农业科技进步为粮食增产提供重要支撑。

——粮食供需总体平衡，消费结构持续升级

——粮食流通体制改革不断深化，市场机制作用不断增强

一是国内粮食市场全面放开。2004年以来国家全面放开粮食购销市场，确立了市场化、多元化的粮食流通新体制。

二是多元市场主体日益活跃。多元市场主体数量占比超过90%，销售收入占比超过80%。

三是规范的粮食现货交易市场和期货市场快速发展。

四是农业生产集约化专业化趋势明显。

——积极利用两个市场、两种资源，保障国家粮食安全能力不断增强

党的十八大以来，我国在强调“立足国内”的同时，也强调“适度进口”，充分利用两个市场、两种资源保障国家粮食安全。粮食进口是调节品种间供需缺口，保障国家粮食安全的重要途径。目前我国粮食进口主要是大豆进口。

（三）当前我国粮食安全面临的挑战

一是粮食生产面临资源环境约束。目前我国人均耕地面积约1.46亩，仅相当于世界平均水平的1/4；人均淡水资源量是2355立方米，仅相当于世界平均水平的40%。

二是粮食需求面临人口增长、城镇化、工业化刚性增长的多重压力。我国人口基数大，随着二胎政策的放开，人口增长的趋势短期内不会改变。城镇化的发展使一部分农村人口向城镇转移，从粮食生产者变成纯粹的粮食消费者。随着人民生活水平提高和饮食结构改善，饲料用粮和工业用粮需求越来越大。这些因素共同决定了在今后一个较长时期我国粮食需求仍将刚性增长。

三是粮食供需总体平衡，但结构性矛盾突出。我国粮食品种和产消结构矛盾需要利用好国际市场和资源。

四是粮食品质与消费需求升级不适应，绿色优质产品短缺。不仅要解决好“量”的问题，同时必须解决好“质”的问题；不仅要解决吃得饱的问题，而且要解决吃得好和吃得放心的问题。

— 大国“粮仓”—

中储粮在国家粮食安全中发挥的作用

（一）中央储备粮垂直管理体系因粮食安全而生、由此而发展

——探索期的“甲字粮”“506粮”

——创建期的专项粮食储备制度

1990年，为解决粮食连续增产带来的农民“卖粮难”问题，国家建立起专项粮食储备制度。专项粮食储备制度的建立，标志着我国粮食储备制度初步成型。

——发展期的中央储备粮制度

2000年，国务院批复中储粮总公司组建运行，受国务院的委托，具体负责中央储备粮的经营管理，执行国家下达的粮食宏观调控任务。

中央储备粮垂直管理体系的建立，是我国粮食流通体制进行脱胎换骨改革的产物，由此掀开了我国粮食安全事业发展的新篇章。

（二）大国粮仓——中储粮在粮食安全保障体系中发挥的作用

中储粮成立19年来，深度融入中国粮食安全事业发展，发挥了粮食安全“压舱石”、服务调控“主力军”、调节市场“稳定器”作用。

——粮食安全的“压舱石”

中储粮成立之初，国务院对中储粮公司提出，“确保中央储备粮数量真实、质量良好，确保国家急需时调得动、用得上，始终是中储粮公司的根本任务”。

第一，形成了比较完善的调控网络体系。现在中储粮已经在全国布局直属粮库和分库980多个，覆盖31个省（自治区、直辖市），基本实现了中央储备粮油由中储粮直属企业自存自管。从总体布局上看，在各大粮食主产省份和重要交通线沿线、重要物流节点的分布相对比较密集，一方面是为了更好满足产区农民卖粮需要，另一方面是为了更好服务调运需要。依托这样一张网，可以高效服务国家调控需要，做到一声令下、立即响应、全网协同。

自成立以来，中储粮经受住多次应急救灾调控考验，做到关键时刻靠得住、顶得上。比如2008年汶川特大地震、南方雨雪冰冻和2010年西南五省干旱等抗灾期间，中储粮均按照国家指令及时完成储备粮调动保供任务。

第二，仓储设施发生翻天覆地变化。经过十几年的发展，中央储备粮仓储设施条件得到了跨越式发展。从量上看，总仓（罐）容接近1亿吨，是中储粮成立初期仓容的6.8倍；从质上看，仓储基础设施和装备水平大幅提升，发生根本性变革。

第三，科技储粮引领行业进步。坚持安全储粮、绿色储粮、节能降耗的技术应用方向，坚持信息化、智能化的仓储管理方向。

在信息化智能化开发应用方面，到2017年我们已经实现所有中央直属粮库的智能化管理全覆盖，数万个监控探头，加上数百万个粮情传感器，每栋仓房的粮食温度、湿度可以被实时采集、分析、预警，构成了世界最大的一张粮食物联网。

——服务调控的“主力军”

从2005年以来，中储粮累计收购政策性粮油总量超过9.3亿吨。特别是2014-2016年，达到政策性粮油收购量的峰值，每年收购量超过1亿吨，其中2015年收购量达到1.83亿吨，收购量约占到全国粮食商品量的44%。据国家有关部门数据，仅2011-2015年，国家实施最低收购价政策直接带动农民增收2510亿元。

——调节市场的“稳定器”

粮价是百价之基，防止粮价大幅波动，在保持经济社会稳定大局中具有基础性作用。

2007年到2008年的世界粮食危机期间，中储粮根据国家需要，迅速向市场投放中央储备粮，在全球粮价飙升暴跌、大幅震荡的形势下，确保了国内粮食价格不大涨、不大落，基本供给不脱销、不断档，主要粮食品种价格基本保持稳定，与国际粮价形成鲜明对比，中国也被称之为世界粮食危机中的“安全岛”。

2006年以来国内、国际小麦价格对比图

— 大国“粮心”—

新时代中储粮的初心和责任担当

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把解决好吃饭问题作为治国理政的头等大事。

习近平总书记强调:

“粮食安全、‘三农’工作是一切工作的重要之基。”

“中国人的饭碗要牢牢端在自己手里，而且里面应该主要装中国粮。”

“一个国家只有立足粮食基本自给，才能掌握粮食安全主动权，进而才能掌控经济社会发展这个大局。”

作为国家直接掌握的重要粮食调控平台和可靠抓手，中储粮在服务新时代国家粮食安全方面既将有新作为、也可大有作为。

第一，强化管好“大国粮仓”的政治责任担当，提升服务保障国家粮食安全战略能力。

第二，积极适应主要矛盾的变化，在服务农业供给侧结构性改革中展现新作为。

第三，深化科技创新驱动，充分发挥引领和带动行业转型升级的作用。

第四，从全球供应链视野谋划国家粮食安全战略保障体系，统筹利用两个市场、两种资源。

最后，邓亦武提到，“国以民为本，民以食为天”。粮食问题在不同历史时期、不同发展阶段，具有不同的具体表现，但是粮食安全作为一个战略主题永不褪色，只会历久弥新。通过今天向大家分享介绍我们这个大国的“粮史、粮情、粮仓、粮心”情况，也希望同学们能进一步树立深厚的粮食情怀，关心粮食事业，倍加珍惜粮食资源，共同为新时代国家粮食安全贡献一份力量、跑出更好的成绩，不负韶华、不负使命、不负时代。

国企公开课精彩继续！我们将陆续分享更多干货满满的演讲，请持续关注国资小新！

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制 图丨范 可

责任编辑 | 陆哲宇

执行主编 | 金冬伟

内容来源丨中储粮集团公司官微