张付青
李延年
以上八位是2019年“共和国勋章”获得者
“人就像种子,我们要当好种子”。为了实现粒下乘凉的梦想和杂交水稻覆盖全球的梦想,“共和国勋章”获得者袁隆平一生致力于香稻;左眼被弹片击中,“八一勋章”获得者魏长进依然带着重伤坚守阵地,用行动诠释军人本色;“让学生们远方有灯,脚下有路,前方有光”,七一奖章获得者张贵梅用教育点亮了山区女孩的人生梦想…
有前途的民族离不开英雄,有前途的国家离不开拓荒者。党的十八大以来,最高立法机关等部门逐步完善国家荣誉制度,以最高规格表彰英雄模范,弘扬国家功勋英雄表现出的忠诚、奉献、无私奉献的高尚品格。
国家勋章和国家荣誉称号是宪法规定的,具有最高权威和法律地位。开展国家勋章和国家荣誉称号的授予活动,是全面实施宪法的重要体现。“党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视宪法实施。多次强调依宪立法,推动宪法实施,制定国家勋章和国家荣誉称号法,表彰做出突出贡献的优秀人士,是落实宪法规定的国家重要制度的鲜明体现。”中国政法大学法学院院长焦宏昌评价道。
国家勋章和国家荣誉称号法“三十年磨一剑”
1949年9月27日,中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了《中华人民共和国中央人民政府组织法》,首次以法律形式确立了国家功勋荣誉制度。1986年,全国人大常委会法律委员会和原国务院法制局会同有关部门开始研究起草《国家勋章和国家荣誉称号法》草案。
2014年10月23日,党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)明确提出,“制定国家勋章和国家荣誉称号法,表彰做出突出贡献的优秀人士”。
“这部分《决定》总结了新中国成立以来党中央、全国人大常委会、国务院、中央军委开展的多次奖励表彰活动。它是在大大增强全国各族人民的民族凝聚力和民族自豪感,激发各族人民建设和保卫祖国的积极性和创造性的基础上提出的。这些奖励表彰活动为制定国家勋章和国家荣誉称号法积累了丰富的经验。”焦宏昌说。
中国人民大学法学院教授胡指出,根据新中国成立以来的实践,我国国家荣誉的种类、级别和授予主体都需要进一步梳理和规范。《决定》释放的重大立法信号表明,我国应在立法层面逐步完善国家荣誉制度,使之更加法制化、规范化。
2015年12月27日,全国人大常委会通过了《中华人民共和国国家勋章和国家荣誉称号法》,确立了国家勋章和国家荣誉称号的类别名称、授予对象、候选人提名等最重要、最基本的制度。
从1986年到2015年,全国人大常委会通过《国家勋章和国家荣誉称号法》,历时近30年,可谓“三十年磨一剑”。
焦宏昌分析,这部法律从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度,将勋章和荣誉称号上升到国家治理层面,强化了民族精神,加强了国家荣誉制度建设,在宪法层面推进国家建设。
“授予国家勋章和国家荣誉称号的重要目的是强化国家认同,从而加强公民与国家的纽带,增强中国特色社会主义事业的凝聚力和感召力;有利于加强宪法爱国主义教育,促进公民对国家、民族、文化的归属感、认同感、尊严感和荣誉感的统一。”焦宏昌说道。
“这部法律是全面贯彻宪法的又一重要体现,弥补了国家荣誉专项立法的空空白,成为我国第一部功勋荣誉表彰制度的专门基本法,为表彰奖励活动提供了法治保障。”胡对说:
推动形成崇尚英雄、争当先锋的社会氛围。
2017年7月,党和全国功勋表彰委员会制定的《中国共产党党内功勋荣誉表彰条例》、《国家功勋荣誉表彰条例》、《共和国勋章和国家荣誉称号授予办法》、《七一勋章授予办法》、《八一勋章授予办法》、《友谊勋章授予办法》经中共中央批准实施。同时建立了党、国家和军队立功书,建立了以“五章一书”为基础的统一、规范、权威的立功荣誉表彰制度。
“这统一了我国的荣誉奖项,明确了国家勋章和国家荣誉的授予、授予主体、对象和标准。”胡说,“五章一书”制度的建立,使我国功勋荣誉表彰制度更加具体化、统一化、规范化。
攀崖、涉冰川、飞雪,面对艰难环境,反恐英雄王刚冲锋在前,生死无惧;“我这辈子最大的愿望就是强国,加强国防”。“两弹一星”开国元勋程贾凯,投身大漠20余年,任劳任怨,做出惊天动地的事情,甘愿隐姓埋名…2017年7月28日,中国人民解放军建军90周年之际,中央军委首次授予陆军最高荣誉勋章,包括、程、魏长进。
2018年12月,在改革开放40周年之际,党中央、国务院决定授予于敏等100名同志改革先锋称号和改革先锋奖章。向阿兰·梅里埃等10位国际友人授予中国改革友谊奖章。
焦宏昌认为,中国特色的立功受奖制度,有利于推动形成全社会见思齐、崇尚英雄、争当先锋的社会氛围,“激发各族人民建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的积极性”。
“一个人的名字迟早会失传,他微薄的力量会融入祖国的繁荣昌盛。”隐姓埋名28年,于敏填补了中国核理论的空 white,为氢弹的突破做出了突出贡献。“永远扎根农村”,沈纪兰一心为民,她的“男女同工同酬”倡议被写入中华人民共和国第一部宪法…2019年9月17日,在庆祝中华人民共和国成立70周年之际,根据NPC第十三届人大常委会第十三次会议决定,授予于敏、申纪兰等42人国家勋章和国家荣誉称号。
中华人民共和国成立70周年前夕,全国人大常委会作出决定,国家主席签署主席令并举行隆重的授奖仪式,这是我国现行宪法实施以来的第一次。
“这次集中授奖,代表着我国国家勋章和国家荣誉称号制度已经比较成熟,宪法在国家勋章和国家荣誉领域的实施已经常态化。”焦宏昌说,“这对增强青少年的宪法意识,树立尊重宪法、热爱宪法、践行宪法将起到积极作用。”
建党一百周年颁发的“七一勋章”五项最高荣誉一起颁发。
带领村民36年,在悬崖峭壁中挖了一条总长9400米的水渠。黄大发用努力实现了“水不能过,拿命来传”的誓言;“再苦再累,也要保护好祖国的每一寸土地”。几十年来,卓嘎一直在边境放牧和巡逻,守卫着数千平方公里的土地…2021年6月29日,中共中央决定首次以中共中央名义授予“七一勋章”,黄大发、卓嘎、王兰花等29人获奖。
“七一奖章授予为中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程做出突出贡献、创造了宝贵精神财富的党员。这是党内最高荣誉。”焦宏昌说。
中国最高荣誉制度中的“五章”包括共和国勋章、八一勋章、友谊勋章和国家荣誉称号。建党一百周年颁发“七一奖章”,表明五项最高荣誉已全部授予。
焦宏昌认为,此举进一步落实了宪法、国家勋章和国家荣誉称号法的规定,完善了立功荣誉表彰制度,对立功荣誉表彰制度的建立和实施具有重要价值。“建党一百周年,凸显国礼的完整性和庄严性。”
“全面推行党和国家功勋荣誉表彰制度,可以有效形成全体人民强烈的国家认同感、群体自豪感和民族自信心。全体人民都在产生热爱党和爱国主义的热情和创造力,并为第二个世纪而奋斗。目标凝聚了强大的精神动力。”胡对说:
中青报王忠清记者冼洁洁来源:中国青年报
来源:中国青年报
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