统计监督的基本任务，统计监督职能的例子

作者:朱晖，湖北省统计局党组书记、局长

党的十九届四中全会强调，坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。完善党和国家监督体系，充分发挥统计监督职能，面对新的要求，要以习近平金平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深化统计管理体制改革，坚持统计法治，充分发挥统计监督职能，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力统计支撑。

第一，充分发挥统计监督职能，是依法统计、依法治理的必然要求。

统计监督是法律赋予统计部门的一项法定职能。《中华人民共和国统计法》明确规定，“统计的基本任务是进行统计调查、统计分析、提供统计资料和统计咨询、实施统计监督。”各级统计机构在履行统计调查分析职能的同时，还要充分发挥统计监督职能，监测经济社会发展运行情况，评价和监测统计数据，监督检查统计工作，依法查处统计违法行为。

加强统计监督是党中央对统计部门提出的新要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视统计工作。中央先后提出了统计改革的三大任务，部署深化统计制度改革，出台了一系列统计工作重大改革文件。党的十九届四中全会明确要求发挥统计监督职能，这是党中央对统计工作提出的新要求，充分表明了党中央依法治国、预防和惩治统计造假的信心和决心。

加强统计监督是提高统计数据质量的重要保证。统计数据质量是统计工作的灵魂，是统计数据发挥作用的前提和基础。经济社会越发展，经济形式越多样，经济形势越复杂，对统计数据质量的要求就越高。在新时代，国家治理体系和治理能力的现代化也必须有真实、准确、完整、及时的统计数据支撑。加强统计监督将为提高统计数据质量创造良好的内外环境。

二、统计监督是党和国家监督体系的有益补充。

统计监督是党和国家监督体系的重要组成部分，也是党和国家监督体系的有益补充。要充分发挥统计监督职能，严肃查处统计违法违规行为，着力解决统计数据失真、不准确干扰决策、膨胀群众获得感、透支党和政府公信力的问题。要在统计监督方式、范围、机制上不断下功夫，全面提高统计数据质量和统计服务水平，客观真实准确反映高质量发展成果，充分发挥统计监督作用，为国家治理体系和治理能力现代化贡献统计力量。

统计监督的方法力求多样化。要通过统计法律监督、专业监督、纪律监督和社会监督构建立体化统计监督，努力构建统计违法举报查处、统计执法“双随机”抽查和统计执法检查“三位一体”的统计监督体系。进一步完善统计执法检查制度，定期组织统计数据质量检查。进一步拓宽监督渠道，通过统计机构的日常业务监督和新闻媒体的舆论监督，及时发现统计违法线索，形成全方位的强大监督力量。

统计监督范围确保全覆盖。通过立体监督体系，实现对各级各有关部门和统计调查对象的统计监督全覆盖，严肃追究领导干部对严重统计违法行为失察的责任，严肃追究有关单位负责人对非法干预统计工作的责任，对有关地方或部门的统计造假行为坚决实行零容忍，对统计调查对象的违法行为依法严肃查处，绝不姑息。按照国家统计信用体系建设要求，加强统计失信企业公示和统计领域严重失信企业联合惩戒。

统计监督机制必须零死角。要进一步完善预防和惩治统计造假责任制、统计数据质量责任制等统计监督机制，进一步夯实各级各部门统计工作责任制，探索构建“党委统一领导、政府组织牵头、统计统筹协调、部门分工负责、齐抓共管”的基层统计工作机制， 旗帜鲜明防范和惩治统计造假，严肃查处统计违法行为，坚决守住统计数据质量红线，筑牢惩防结合的坚固防线。

三、发挥统计监督作用，必须加强统计监督能力建设。

统计造假没有彻底根除，损害了党和政府的公信力，也反映了统计监管的缺失和死角。统计监督是党和国家监督体系的重要组成部分。大力推进统计监督能力建设，充分发挥统计监督职能。

压实数据的质量责任。各级统计机构主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，全面系统地贯彻落实中央精神，把发挥统计监督作用和提高统计数据质量放在更加突出的位置。建立健全统计数据质量责任制，全面落实地方各级统计机构及其工作人员的数据质量责任，形成谁主管谁负责、一级抓一级、层层抓落实的责任制。

加强法治宣传教育。加强对各级党政领导干部的宣传教育，认真落实统计进党校、行政学院、机关的部署，切实提高领导干部的统计法治意识；利用法治宣传日、统计开放日等。，并利用各种媒体积极向调查对象宣传统计法律法规知识，提高全社会统计法治意识，营造规范有序的统计法治环境。

狠抓统计队伍建设。全面加强统计队伍建设，夯实统计基础，建设一支综合素质高、业务能力强的专业人才队伍。积极建设专职统计执法队伍，配备强大、充足的统计执法人员，进一步完善统计执法人才骨干数据库，提高统计执法队伍整体素质，充分发挥统计执法监督的震慑作用，坚决查处统计造假和弄虚作假行为，惩治任何弄虚作假行为。