狠抓落实怎么读，紧盯 狠抓

——听听肥西县三位基层干部讲述的扶贫故事。

本报记者孙振

强化落实能力，坚持讲真话、求实事、出实招、求实效，把雷厉风行的行动和长远的成绩有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子的精神扎扎实实做好各项工作。

——中国共产党第十九次全国代表大会报告

实现它有什么技巧？如何让中央的决策部署以抓落实的能力落地？记者近日走访了安徽省肥西县。三位基层干部讲述了自己如何落实中央扶贫政策的故事，分享了如何加强执行技能的感受和体会。

“找不到合适的路，就先给村民一条路。”

小额信贷、优惠政策、专业培训…在肥西县丰乐镇赵桥村，“产业扶贫的措施很多，但没人干。”赵桥村党支部第一书记张皓然上任伊始，内心充满困惑。为什么有点闲钱的农民不敢干了？

为了找出问题，张皓然带着村两委班子，挨家挨户走访调查。原来，丰乐镇是一个环巢湖的镇。为了保护生态，只能搞种植和小规模养殖，禁止发展工业企业。村民有点钱，没人愿意投资不利的种植业。

“好政策怎么释放红利？”“没有领导，谁先吃螃蟹？”深思熟虑后，张皓然拿出家里的积蓄，自己投资生态散养鸡，自己赔钱，交给村里有能力的人经营。“找不到合适的路，就先给村民一条路。”

一边到村里宣传扶贫贷款政策，一边鼓励大家齐心协力，请教懂行的专家。“行情好，一只生态散养鸡能卖100多元。”张皓然经常和村民算账。虽然第一年经验不足，勉强收支平衡，但村干部带头，赢得了大家的信任。

“张书记，复工有什么好政策？”村民徐从友之前一直在外地打工，打算回村里种植食用菌。“小额贷款有优惠政策，我们可以帮忙协调这些事情。”张皓然当即答应，但只有一个条件——季节性和常年性就业，并且要优先找到贫困户。

让徐从友感动的是，张皓然以前搞散养鸡，都是自己拉到市场上找销路。“我现在从事食用菌种植。张书记直接联系一些企业食堂，尝试销售。人忙完了，怎么能只想着给自己赚钱呢？”徐从友介绍，不少贫困户通过种植大棚实现了再就业。

在张皓然的带动下，许多村民开始自己创业。“没有场地，张书记带着村干部改造圩田；没有资金，村里帮忙联系小额扶贫贷款。”贫困户袁传能尝试承包5亩鱼塘。“县里刚出台优惠政策，张书记马上帮忙申请了2000元的补助。能躺在保单上睡觉吗？”

现在扶贫政策落实了，村里产业发展了，张皓然最大的感受就是自己动手，开个好头。“狠抓落实，由‘给我’向‘跟我’转变。你不仅要做声明，还要做榜样。”张皓然说，下一步，他将和村两委班子一起“钉钉子”，让政策释放的红利更多，村民致富的路子更广。

“多考虑几个步骤，在实施的时候更细致。”

从2012年到去年年底，阎店乡副乡长于刚强做了四年的大学生村官，千头万绪的扶贫事项让他学会了把每一件事都做细。

如何落实中央政策？刚到烟店乡三元村时，于刚强每天要做的就是研究政策。“学习中央、省、市、县的扶贫政策文件，反复研究，征求县乡扶贫干部的意见。”于刚强说，“政策学透了，落实了，就不读好经了。”

女儿结婚了，儿子儿媳有精神病。家里除了低保，没有任何收入来源。60多岁的三元村村民陈东(化名)每天都在叹气。

“我省实行健康扶贫政策，贫困户到省级医院就医自费不超过1万元；肥西县在基本医保、大病保险、商业保险救助的基础上，又增加了一项医疗救助。将来，你的儿子将由政府负担。”于刚强安慰了陈东，并详细解释了政策红利。

不仅要彻底，还要具体落实。申请小额扶贫贷款，帮陈东家平整土地，发展大棚蔬菜，申请特种养殖业补贴…在和其他村干部忙完之后，于刚强帮助陈东的家人料理各种事务。

“我们怎么知道我们可以申请并且有一个好的政策？”陈东说，现在他们的大棚蔬菜长势良好，儿子儿媳的病情也有所缓解。“多亏了干部们的细致工作，现在好东西都赶上了！”

于刚强说:“在省、市、县三级，政策都在不断细化中央的指示精神。同样，越是基层复杂的事情，越是细致。”

“着眼大局，规划更长远.”

2020年全面脱贫。2020年以后呢？扶贫可持续吗？这是肥西县委书记金成俊关心的问题。“不管建多少光伏，政府多扎实，我们能解决贫困户一时脱贫，但能维持多久？”金成俊说，“狠抓落实，不能只想着完成一个暂时的任务，要把大局放在心上，规划才能更长远。”

在一次扶贫调研中，贫困户傅坤秋的经历给金成俊留下了深刻印象。付坤秋利用村里的圩田挖了几十亩鱼塘，申请了5万元的小额扶贫贷款和各种养殖补贴。40多岁的傅坤秋精力充沛，做起了鱼塘养殖和休闲垂钓。

“你每年能挣多少钱？”“10块钱钓一斤鱼，加上卖鱼的收入，估计一年有几十万吧！”

“你一个人做吗？”“没有，有的村民在这里打工，有的拿钱入股。”

“你可以在这里再建一座木桥，还可以有另一个钓鱼平台。财政上，政府可以发动和引导贫困户利用小额贷款入股。”“有政策支持，你肯定在努力！”……

在调研现场，傅坤秋聊得很好，金成俊在指导，让他感触更深。“傅坤秋脱贫了，而且是真的脱贫了，不是一时半会儿，还带动了很多人增收。”

如何帮助更多的“傅昆秋”脱贫致富？肥西县要求全县13个重点贫困村都要有扶贫产业园区，全县每个贫困户都要享受1-2个扶贫产业。金成俊说，“落实中央扶贫政策的要求，需要重点研究如何建设壮大产业，引导贫困户长期脱贫。”

“作为县委书记，政策执行的一线指挥，就是要吃透中央政策，让改革措施和政策红利在基层落地生根。”金成俊说。

[专家观点]

狠抓落实是一种态度，也是一种能力和技巧。党中央制定的政策再好，党员中的各级领导干部如果不能狠抓政策的落实，蓝图也会是空。雷厉风行与久久为功的有机结合，要求领导干部不仅要有突破和担当的勇气和魄力，更要有一种持久的行动力，一张蓝图绘到底，一任接着一任干。狠抓落实，要善于协调解决政策执行中的困难，勇于攻坚，不畏首畏尾，打通关节，疏通堵点，破除阻力。

——国家行政学院朱教授

协调人:徐诺