淮安市交警支队副支队长，淮安市公安局指挥中心政委尹磊

江苏省淮安市公安局交警支队原支队长、二级高级警长尹志刚，被评为江苏省道德模范、江苏省五一劳动奖章。2019年5月，因涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。2019年8月，尹志刚被开除党籍和公职。2019年12月，法院以受贿罪判处其有期徒刑十年，并处罚金人民币50万元。

“我曾经浴血奋斗，忘我工作，今天却成了党和人民的罪人，我后悔莫及。”尹志刚在供词中写的这些话令人尴尬。

1、思想转变，防线逐渐瓦解。

1985年初，尹志刚成为原淮阴交警支队的一名合同制警察。他认真负责，充满激情。他跳入河中去救溺水的妇女。空他在一次与持刀歹徒的徒手搏斗中受伤，因此成为淮安警队一颗闪亮的“明星”。

当时，正如他自己所说，尹志刚因为“各项工作的巨大成就”而逐渐成为媒体关注的焦点。还获得过“中国好人”、“江苏省道德模范”、“江苏省五一劳动奖章”等荣誉。2011年底，尹志刚从交巡警支队二大队大队长升任市交巡警支队支队长，从合同制民警成长为科级领导干部，在当地引起不小的轰动。

然而光环之下，尹志刚的内心渐渐不平衡:“看到身边的人都在买别墅，我觉得自己不比别人差，贡献比别人少。为什么我比不上别人？”从第一次在激烈的思想斗争中接受别人送的一个猪腿，到后期接受别人送的十万元现金，思想上的转变让尹志刚的防线逐渐崩溃。

贪欲之门一旦打开，就会一发不可收拾。在尹志刚工作必须“见钱”。市级机关的司机杨，自认为和关系不错，逢年过节都“表白”。他曾多次要求尹志刚帮忙把他的亲戚调到车管所当辅警。起初以各种理由推脱，但杨送去2万元后，当天就安排人做了转账指令。

淮安市车管所副所长李是一手提拔起来的。为了答谢，李每年春节和中秋节都送给10万元。2015年，在交警队工作的亲戚委托李送给10万元，希望能在当年的人事变动中得到提拔。当时正值中秋节临近，李像往常一样登门拜访、送钱时顺便提了一下提拔亲戚的事，但认为这10万元是李按惯例的“孝敬”，而不是请托的钱，李的亲戚当年未能得到提拔。2017年，到了人事变动的时候，李不敢怠慢，特意给送了10万元，强调这是给亲戚提拔用的，亲戚如愿提拔。

2、任人唯亲，编织“小圈子”

2012年初，尹志刚正式成为支队长后，他原来所在的二大队的一帮兄弟找到了这棵“大树”。几名“铁杆”下属迅速占据支队重要职位，直至案发。私下里，这些“小圈子”里的人都称尹志刚为“老板”。“有越来越多的下属、朋友、政府官员和其他人想要我。为了得到我的光芒，抱着我，围着我，哄着我，让我觉得自己很高。”尹志刚回忆道。

上任不到两个月，他就把二大队的“小跟班”李调到市车管所，担任检查股股长。几个月后，他被提拔为车管所副所长，负责检查单位。考试股是腐败高发领域。按照规定，相关工作人员应每三年轮换一次，而李却在考股岗位上干了七年。

怀瑾车检公司是交警支队的另一项重要“财源”。作为政府机关单位下属企业，主要经营车辆检测、标牌制作、车辆维修。就任师长后，立即安排公司原负责人轮岗，由亲信张担任负责人，直至案发。

这些被重用的“兄弟”并没有忘记尹志刚的“相见恨晚”。经查，2012年以来，李先后十余次送给现金120余万元，张先后十余次送给人民币1亿余元。

淮安交警支队在职民警约480人，数量多，岗位少。为了升职，很多人走上了尹志刚这条路，“给钱升职”逐渐成为交警支队的潜规则。据统计，从2009年春节到2019年春节，尹志刚收受他人钱物220余次。仅在干部选拔任用中为他人谋取利益就受贿312.8万元，近40名下属行贿送礼。

一把手的腐败往往导致坏人和混乱。尹志刚遇害前后，本市交警系统近10名党员干部因严重违纪违法被审查调查，多名驾校校长、考场承办人员被审查，导致驾驶员培训、考试行业乱象丛生。2017年以来，纪检监察机关共查处交警支队县处级干部2人，正职10人，副职6人，普通民警7人。

3、灵空虚，迷信“大师”

尹志刚缺乏信念，他的精神空虚，他很幸运。他热衷于算命、拜佛，迷信所谓的“大师”。在家庭装修、办公室布置和个人晋升等问题上，他依赖“大师”的指导。办案人员发现，在他家里随处可见《易经八卦》、《风水研究》、《驱邪》等书籍和仪器，他的手机里还安装了“风水罗盘”等几个应用。

2018年下半年，尹志刚的两名下属邓某、陈某先后接受组织审查调查。尹志刚没有停下违法的步伐，主动向组织坦白，而是把希望寄托在“大师”身上，让“大师”念“平安”二字。得到大师的指示后，他安排家人去寺庙取护身符让他随身携带，寻求心理安慰。但事实证明，作为党员中的干部，只要违法乱纪，就会受到纪律和法律的惩罚，没有哪个主子能保佑他们。

“我喜欢煎包。每当我需要它们的时候，我父亲都会买。我现在该如何面对年迈体弱的父亲？我和老婆辛苦了大半辈子，从来没有享受过轻松快乐的生活；孙子总喜欢我讲警察的故事…但现在我因为犯罪而伤害了他们，我的心脏中箭了。”尹志刚承认了。

从一个充满豪情的人民警察，成长为“明星队长”，堕落为失去自由的囚徒。落马后，尹志刚后悔了，但后悔已经来不及了。

定量分析

2018年1月，根据中央巡视组、江苏省委巡视组、江苏省淮安市检察院的线索和信访举报，淮安市纪委对尹志刚问题线索进行了初核。在此期间，我收到了有关尹志刚问题的线索，并将其合并。根据初核情况，2019年5月16日，淮安市纪委监委对尹志刚依纪立案调查，并于当日按程序对其采取留置措施。

经查，尹志刚存在以下违纪违法和涉嫌犯罪问题:

违反党纪:尹志刚身为党员领导干部，严重违反政治纪律，搞封建迷信活动；违反组织纪律，利用职权在干部选拔任用中为他人谋取利益并收受他人财物；违反廉洁纪律，收受可能影响公正执行公务的礼品和消费卡。尹志刚的上述相关行为也构成了违反职责。

涉嫌犯罪:违反国家法律法规，利用职务之便，为他人谋取利益，收受他人财物，数额特别巨大。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，其涉嫌受贿罪。

尹志刚身为党员领导干部，理想信念丧失，藐视法律，不信马列主义、风水，严重违反党的政治纪律、组织纪律和廉洁纪律。且其在党的十八大后不收敛、不收手，性质恶劣、情节严重，已构成职务违法，涉嫌受贿罪。

依据《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国监察法》等有关规定，给予尹志刚开除党籍、开除公职处分；涉嫌犯罪问题依法移送检察机关审查起诉，涉案财物随案移送。

2019年10月，淮安市人民检察院向淮安市中级人民法院提起公诉。经法院审理，尹志刚利用职务之便，在干部选拔任用、工作调整、评先评优、辅警招录等方面为他人谋取利益，多次非法收受他人给予的财物，犯受贿罪。2019年12月，法院判处其有期徒刑10年，并处罚金50万元。

纪律和法律基础:

中国共产党(中国共产党)市纪律处分条例

……

第二十七条党组织发现党员有贪污贿赂、滥用职权、失职渎职、权力寻租、利益输送、徇私舞弊、浪费国有资产等违法犯罪行为的。，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

……

第六十三条…

参与迷信活动，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

……

第八十八条收受礼品、礼金、消费卡、有价证券、股权、其他金融产品以及其他可能影响公正执行公务的财物，情节轻微的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

……

中华人民共和国监察法

第四十五条监察机关根据监察调查结果，依法作出以下处置:

……

(二)依照法定程序对违法公职人员作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分决定；

……

(四)监察机关经过调查，认定犯罪事实清楚，证据确实、充分的，应当作出起诉意见，连同案卷材料、证据移送人民检察院审查起诉；

……

第四十六条监察机关调查后，应当依法没收、追缴或者责令退赔违法所得财物；涉嫌犯罪所取得的财物，应当随案移送人民检察院。

中华人民共和国刑法

……

第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。

……

(朱景)

更多推荐

从“中字头”“国字头”开始，中央最新文件剑指形式主义。

福建省副省长张志南成为今年第一个被通报的“老虎”。

中共中央纪律检查委员会在3月份发布了至少30起干部案件信息，涉及3名中层干部。

这些“老虎”被中央第三轮巡视整改点名，五大看点值得关注。

今年，至少有10名“老虎”被司法机关告知他们都参与了贿赂。