百千万工程，什么叫万千工程

2023-06-12 18:36

来源:浙江在线

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“千村示范、万村整治”工程(以下简称“万村工程”)是时任浙江省委书记习近平亲自谋划和推动的创新工程。历届浙江省委、省政府坚持一张蓝图绘到底，持续深化“千万工程”。党的十八大以来，习近平总书记从引领我国农业、农村、农民发展的宏观高度，对浙江“千万工程”作出指示。中共中央办公厅、国务院办公厅专门下发文件，要求在全国推广浙江“千万工程”的经验做法，在全国开展农村人居环境改善行动，使浙江的这一民生工程转化为推动中国乡村振兴的战略工程，为改变中国农村面貌、推动中国生态环境建设做出了巨大贡献。这个项目还获得了2018年联合国“地球卫士奖”。可以说，“一千万工程”具有重大的国家和世界意义，成为改写当代中国“三农”历史的伟大工程。

证明了“八八战略”的巨大威力

“千万工程”是按照“八八战略”的部署提出来的，最能证明“八八战略”的巨大创造力和生命力。

“千万工程”开启了建设美丽乡村、美丽中国的新时代。“千万工程”以改善农村生态环境、提高农民生活质量为核心，是赢得广大农民衷心拥护的民心工程。浙江省委、省政府把人居环境改善与生态环境建设紧密结合起来，把美丽乡村建设作为深入推进“千万工程”新目标的创新经验，以美丽乡村建设行动计划全面推进“千万工程”。浙江省美丽乡村建设为党的十八大提出的美丽中国建设宏伟蓝图提供了实践启示，为农村人居环境整治和美丽乡村建设提供了范本，从而开启了美丽乡村和美丽中国建设的新时代。

“千万工程”是“碧水青山是无价之宝”理念在基层农村的成功实践。2005年8月15日，习近平在安吉余村考察时，称赞余村在当时关闭了污染环境的矿山，开始了生态旅游，并提出“清澈的水和郁郁葱葱的山是无价的财富”。接着，在浙江日报《之江心语》专栏中系统阐述了“碧水青山是无价之宝”的理念，指导“千万工程”深化美丽乡村建设，进一步推动生态省和绿色浙江建设，逐渐成为指导我国生态文明建设和绿色发展的核心理念。

“千万工程”引发乡村振兴的民族复兴新战略。从某种意义上说，从“千万工程”到美丽中国建设，再到乡村振兴战略的实施，是一个与时俱进的持续性工程。可以说，浙江的“千万工程”开启了新时代中国的乡村振兴。这与习近平作为浙江省委书记亲自策划实施这一工程，并继续关心和支持这一工程的不断深化和升华是分不开的。十八大后，他继续站在国家三农发展宏观战略的高度，推动这项工程不断深化。

“千万工程”构建了城乡一体化、科学融合的新机制。在实施“一千万工程”时，习近平提出了统筹城乡发展的思路，强调以城为先导，以乡促城，城乡互动，“有效促进城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市现代文明向农村辐射”。浙江在深化工程实施中牢牢把握这一原则和方向，使“千万工程”成为统筹城乡发展、缩小城乡差距、促进城乡一体化发展的龙头工程。

“千万工程”开创了农村农民共同富裕的新路子。“千万工程”和美丽乡村建设的不断推进，让越来越多的农民认识到，美丽乡村建设是一条共同富裕、美好生活的康庄大道。越来越多的美丽乡村将建设和管理结合起来，经营美丽乡村、发展美丽经济、共享幸福生活成为一道新的风景。“千万工程”和美丽乡村建设增强了村民的利益共同体意识。依靠共同奋斗建设共同富裕的美丽乡村，是新时期深化“千万工程”的新方向。

理解“三农”工作的真正含义

总结“千万工程”成功推进的实践经验，最重要的是理解和掌握习近平抓“三农”工作经验的真谛，并用以指导新时期的“三农”工作。

坚持执政为民，重视“三农”，以建设美丽乡村改善农村人居环境为主要抓手，缩小城乡差距。“千万工程”改变了以往政府只关心城市建设和城市公共服务，不管农村建设和公共服务的局面，把建设生态宜居美丽乡村、城乡一体化基础设施和公共服务作为“三农”工作的重点，放在党和政府的首要位置。这使得浙江的“千万工程”成为中国建设社会主义新农村最成功的范例。

坚持“三农”工作以人为本，把农民对美好生活的追求作为“三农”工作的目标。“千万工程”改变了“三农”工作以发展生产为主的旧习惯，把建设生态宜居的美丽乡村、让农民过上富裕幸福的生活作为“三农”工作的出发点和落脚点，使“千万工程”成为惠及亿万农民的民生工程。“千万工程”的实施，贯穿了“以人为本”的三农理念，“增进农民的根本利益，尊重农民的权利”，极大地调动了广大群众参与的主动性和积极性，确保了“千万工程”的深入持久推进。

坚持城乡统筹推进“三农”，构建“以工促农、以城带乡”的新型城乡关系。浙江省在实施“万项工程”过程中，注重以城乡统筹引领城乡一体化建设，强调把“万项工程”作为推进城乡一体化发展的龙头工程，极大地提高了“万项工程”建设水平，促进了城乡经济社会一体化发展。

坚持改革开放推进三农与时俱进深化“千万工程”内涵目标按照“求真务实、走在前列、勇立潮头”的要求，省委、省政府把深化“千万工程”作为全省农业、农村、农民改革发展的主要抓手， 把土地制度、农村产权制度、公共服务体系、农村建设机制和政府管理体制改革融入到“千万工程”的推进中，与时俱进地深化和拓展“千万工程”。

坚持实事求是抓“三农”，做到一把手亲自抓，构建五级书记抓项目建设的有力工作保障体系。习近平亲自谋划实施“千万工程”，形成了五级书记齐抓共管三农工作、齐心协力推进“千万工程”实施的工作机制，形成了推动“千万工程”持续高质量推进的坚强政治组织保证，也从体制机制上保证了浙江“千万工程”的高质量推进。

主题教育的好教材

总结、提炼、宣传、推广“千万工程”的成功经验，对于推动学习贯彻习金平新时代中国特色社会主义思想主题教育具有重要意义。特别是要在创造性地规划和决策、科学实施“千万工程”的过程中，学习和掌握习近平的马克思主义哲学、世界观和方法论。

通过系统深入的调查研究，我们做出了实施“千万工程”的科学决策。在浙江工作后，习近平在短短118天内，走遍了11个城市，走访了25个县。他通过对农民的调查和采访，形成了解决农村环境脏乱差问题、消除垃圾村农村人居环境、改善农民生产生活和生态环境的总体方案，形成了“千万工程”。显然，“千万工程”是深入调查研究、了解农情民情后科学决策的产物，而不是坐在办公室里想出来的。

“千万工程”的实施，是对“三农”深厚感情的充分体现，是以人为本发展思想的充分体现，是对“三农”工作规律性的深刻把握。重农为民的执政理念体现在努力改善农民的生活、生产和生态环境条件，实现农民对美好生活环境和美好生活的追求是“三农”工作的根本目标。

创造性地把“三农”这个最重要的问题和生态环境保护这个难题结合起来。“千万工程”既是惠农民生工程，也是建设生态省的生态环保工程。通过对“碧水青山是无价之宝”理念的深入理解，农民普遍增强了生态环保意识，农村生态环境脏乱差的问题得到极大改善。

在顶层设计上，以统筹城乡促进三农的战略思维，“千万工程”成为推进城乡一体化的龙头工程，成为浙江缩小城乡差距、促进城乡融合发展的有效载体和抓手。“千万工程”强调构建以工促农、以城带乡、城乡互促共荣的城乡一体化新机制，促进城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市现代文明向农村辐射，形成全新的城乡一体化发展机制体系。

持之以恒，久久为功，持续关注和引导“一万工程”，与时俱进拓展“一万工程”的内涵和外延，以此推动以农村人居环境整治为开端的“一万工程”向美丽乡村、美丽中国建设和乡村振兴战略的迭代升级。2005年，习近平提出“碧水青山是无价之宝”的理念，进而引导“千万工程”向建设美丽乡村、美丽中国的方向拓展内涵。在党的十九大上，习近平总书记提出乡村振兴战略，以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为总要求，实现了“千万工程”向建设美丽中国、乡村振兴战略的迭代升级，推动“千万工程”演化为改写当代中国乡村建设历史的伟大工程。

我亲自制定了全社会参与的“万项工程”投资建设基本原则，历史性地改变了以往城市建设由政府出钱，农村建设由农民和集体自筹建设，城乡二元的做法，创造性地提出以县为主要实施单位，每年选择一个做得好的县召开全省“万项工程”现场会，推广先进经验。这种竞争机制极大地调动了各县(市、集体)的积极性。

强调通过建立党政部门共同参与的“千万工程”协调领导小组，使“千万工程”成为多部门共同努力、多方发力的大型系统工程，奏响强农富民的大合唱。在这种领导协调机制的运作下，交通部门的农村健康发展工程、水利部门的美丽河湖工程、农村安全饮水工程、林业部门的一村万树工程、宣传部的农村文化礼堂建设工程、生态环境部门的污染治理工程等一系列项目，不断增加和扩大“千万工程”的投资和建设内容。

以身作则，把“千万工程”作为一把手工程，形成五级书记抓“千万工程”的有力组织保障体系。党政一把手齐抓共管“千万工程”的政治组织体系，具有非常强大的政治动员力，保证了各级各部门领导干部都能全身心投入到这项工程的建设中去，从而确保“千万工程”在人力、物力、财力、精力等方面得到有效保障，使这项工程得以持久、优质、高效地推进。

[谷宜康为浙江省乡村振兴研究院首席专家]

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